同志们：

      今天市政府专门召开会议，研究贯彻全市供销合作社工作问题。参加今天会议的有各个县（市、区）政府分管领导、县社班子全体成员，还扩大到全市各个基层社的负责同志。召开这个会议，专题总结、研究、部署、谋划供销合作社工作，主要是为了响应市委、市政府提出的“打造江苏高效农业第一市”，实施“高效农业突破年”这个大的战略。多年的实践证明，供销合作社办社的宗旨是合作，我们的阵地在农村，服务的对象是农民，事业发展的依托是农业，应该说供销合作事业与“三农”密不可分、紧密相连，可以说是风雨同舟、荣辱与共，一损俱损、一荣俱荣。不管是建国的六十年，还是改革开放的三十年，这基本是一条规律，也许，这也是一条真理。盐城是江苏的农业大市，位居前列，在全国也有一定的知名度。土地面积是全省的六分之一，粮食产量120亿斤，占江苏的五分之一，是全国的百分之一，全国的一百斤米，有一斤是盐城的产的，盐城有13个农产品20多年来产量都是江苏第一的，现在盐城的农业正处在一个新的发展阶段，正站一个新的历史起点上。盐城农业大而不强的矛盾非常突出，必须由传统农业向现代农业跨越。大而不强体现在四个方面：一个是土地面积大，但土地的产出率不高，农业的综合生产能力不强；二是农产品的总量大，但附加值不高，加工增值的能力不强；三是农业产值大，600个亿，增加值290个亿，但农民的收入增长不快，村级经济不强；四是农民基数很大，城镇化的步伐不快，接纳、集聚农民的能力不强。新的历史阶段，关键就是解决大和强的问题，要解决好农业大和强的问题，离不开供销合作社这样一支为农服务的重要队伍。所以,我们今天专门召开这样一个会议，而且请各县（市、区）政府的领导来研究这个工作，目的就是进一步统一认识，统一对供销合作社地位、作用、性质的认识，统一对供销合作社在新时期、新阶段，发展三农、服务三农中新的定位的认识，供销合作社的工作在政府的工作中应该摆在什么位置，这些问题都需要我们统一认识，这是第一个目的。第二个目的，就是要进一步理清思路，怎么发展、什么是方向、什么是重点、什么是抓手，怎么组织、怎么发动？要进一步鼓舞士气，加压奋进，全面组织实施“为农服务提升工程”，推动盐城农业上台阶、快发展。大家都说08年不寻常，09年更严峻，大家注意一下，国际金融危机的影响没有退，还在扩散和蔓延，中国国内中央政府采取的措施，不管是促发展，还是扩内需，还是保增长，农业农村都是重头戏，中央的投入、省政府的投入、包括我们地方的投入，农业投入的比重大约占了一半左右。现在，第二、第三产业发展受到严峻的挑战，关键要靠一产，要靠农业来保增长，为稳定社会做贡献。09年任务繁重、形势严峻，所以我们要看到发展农业对保增长、扩内需、促发展的重大意义。

     今年节后上班的第二天，市委、市政府就开了一个高规格、大规模的农业农村工作会议，各县（市、区）的党政两个一把手，党委、政府分管领导，市直部门的领导，一直开到乡镇党委书记，节后第一个会开农村会，大家可以从这些大的安排上感受到这样一个氛围。昨天下午，市直农口部门14个单位，500多名中层以上的干部，集中到市政府开了一个“三创三争”的动员大会，就是创新、创业、创优，争贡献、争作为、争一流，所有的农口部门，都要按照这个“三创三争”来组织开展工作，所以今天的会议也是我们全市供销合作社系统，贯彻落实昨天召开的市委、市政府农口部门“三争三创”会议精神的一个行动，要把氛围搞浓、士气鼓足。我经常讲，状态决定事业成败。这支队伍没有一股士气，这支队伍没有一个精神，就干不了大事业，所以今天的会议，我们用半天时间回顾总结工作，统一认识，谋划思路，把09年的工作做得更好，率先在全市供销合作社系统高举“三创三争”的大旗，来实施“为农服务提升工程”。刚才东台市政府、响水县社、射阳特庸供销合作社三个典型单位作了发言，东台的典型关键是政府重视，供销合作社工作在政府工作中有位置，供销合作社人以有为来争了位，他有了作为，就有了位置，处于一种良性的状态。响水县社，凭基础、论条件很差，但是他们精神状态好，发扬“四自”精神，奋力爬坡，开创了新的局面。特庸供销合作社的经验是，立足本地实际，调整发展方向，转变工作方法，也走出了一片新的天地。我看三个典型发言，事先都做了认真的研究，这三个材料都不长，请各位领导好好的研究琢磨，从中悟出一些道理。吴爱然同志代表市总社对一年的工作做了总结，对09年做了部署，我看很好，完全同意，请大家结合实际，抓好落实。特别是我们召开这次会议，我们省总社给予了高度的重视，在工作非常繁忙的情况下，徐筱棣副主任专门赴盐城参加会议，刚才作了重要讲话，提出了四个方面的工作要求，我想这几点都结合了盐城供销合作社的实际，很有针对性、指导性，我们要进一步的认真理解、消化、贯彻。下面我讲几个观点和大家探讨一下：

  一、新时期供销合作事业成绩斐然，大有作为

供销合作社既是政府的一个重要部门，又是政府管理经济的一个重要抓手。建国以来，供销合作社一直是我们政府联系农民群众的桥梁和纽带，也是新时期我们做好“三农”工作的一个重要抓手，是一支重要的依靠力量。计划经济时期我们供销合作社有过辉煌，为繁荣生产、保障供给，稳定农村、发展经济，作出了重要的贡献。但是由计划经济向市场经济转型的过程中，我们的供销合作社经受了严峻考验，发展遇到了前所未有的冲击和困难，一些地方还面临着生存的危机，这当中教训也是很多的。我看这当中至少有这么几条教训：第一，供销合作社背离了合作这个宗旨，这是很大的一个问题，根本性的问题；第二，垄断经营、官商作风，失去了农民的民心；第三，我们的竞争意识不够，过惯了计划经济的日子，搏击市场风浪的能力不强，在市场竞争中一部分被淘汰了。进入新的时期以后，我们的供销合作社奋力爬坡，探索创新，艰苦创业，盐城的特点是从建办为农服务社开始，走出了一条回归三农为农服务的新路子，走出一条具有盐城特色的供销合作社发展之路，成功的实现了“四个转变”：从改制整合，以退为主，向繁荣农村市场的“全面拓展”转变，把丢失的阵地夺回来；从相对封闭向不断开放转变；从单纯的购销服务向现代综合服务转变；从“小企业、大系统”向“小门店、大连锁”转变。这四个转变，使供销合作社事业走出了一条崭新的发展之路，展现出蓬勃生机和美好前景，不能不给我们以振奋，不能不给我们以信心。供销合作社近几年取得的成效。吴爱然主任已经讲了，我再简单概括一下，四大标志：一是步入了发展快车道。全市供销合作社系统购销总额、实现利润、消费品零售、农资供应、农副产品购销等主要经济指标，每年都有20%左右的增幅，而且发展态势一年比一年好，发展的成效一年比一年显著，连续两年在全省供销合作社系统综合业绩考评中荣获特等奖，去年还被国家人事部、全国总社表彰为“全国供销合作社系统先进集体”。二是构建了服务新载体。形成了工作的特色，构建了服务的新网络。为农服务社已成为便民惠民的新窗口，专业合作社已成为组织农民、助农增收的新抓手，基层社已成为“三位一体”服务“三农”的前沿阵地。三是打造了服务新平台。采用连锁配送等新型业态改造传统网络，初步构建了农资、日用工业品、烟花爆竹、连锁经营和农产品购销四大网络。搭建了盐苏、盐宁产销对接平台，有效地解决了农民的卖难问题。四是拓展了服务新空间。积极参与农村合作经济的发展，带头创办农民资金互助合作社、土地合作、农民的专业生产合作，这都是我们供销合作社工作的新特色、新亮点。所有取得的这些成绩都集中说明一条道理，辉煌属于过去，未来靠我们开创，不管情况多么困难，事在人为，业在人创。只要我们大胆创新，敢于突破传统，敢于转变思路，供销合作事业一样可以闯出一片天地，一样可以大有作为。这些成绩的取得离不开省供销合作总社的正确领导，离不开全市供销合作社系统广大干部职工的艰苦努力。借此机会，我代表市政府，向省供销合作总社长期以来对盐城的关心与支持，表示衷心的感谢！向出席今天大会的同志们，向全市供销合作社系统的广大干部职工，表示亲切的慰问和诚挚的敬意！

   二、供销合作事业面临着难得的历史机遇，发展前景广阔

当前，农村经济社会进入了新的发展阶段，农业生产方式不断转变，农产品供求格局发生重大变化，农村社会形态加快转型，“三农”工作面临着千载难逢的、新的历史机遇。“三农”的机遇就是供销合作社发展的机遇，二者紧密相联，密不可分，农业不发展，那对供销合作社来说是无源之水。“三农”的氛围这么好，我们抓不住，那是我们的水平问题，我们的认识问题。政策允许、农民渴求、政府支持，这样的情况下，我们发展的机遇非常好。同时党中央、国务院高度重视供销合作社工作，温家宝总理、回良玉副总理多次对供销合作社工作做出重要批示。省委办公厅、省政府办公厅去年专门下发了文件，强调要加快推进供销合作社的发展，紧接着省里又召开了“五代会”。这个信号告诉我们什么，供销合作事业发展的春天到了，我们必须敏锐地抓住机遇，充分地认清形势，准确定位，努力开创供销合作社工作的新局面。

    1 、农村有着供销合作社广阔的发展空间。“以农为本、为农服务”这是供销合作社的办社宗旨，也从根本上决定了供销合作社离不开农村这个舞台，农村也为供销合作社的发展提供了广阔的空间。农业的发展，农村的繁荣，农民的增收也离不开我们这支队伍，需要我们的参与、需要我们的配合。这个广阔的空间有两条是特别值得注意的。第一，合作空间非常大。1978年的十一届三中全会提的最多的是分，土地分户经营、分田到户。三十年后，党的十七届三中全会《决定》中最关键的是合作两个字，三中全会的《决定》给我们探索农村的合作，已经留下了发展的空间，我们应该积极的进入。资金合作、专业合作、土地合作、生产合作、销售合作，都有我们探索和发展的空间。在日本，农协解决了农民90%的销售，85%的资金供应，80%的生产资料。我们中国政府举办的这么大一个供销合作社系统，解决不了吗？这一条，我们要敏锐的抓住，要大力的介入，关键是在座的各位要成为合作的核心，在你们的周围聚集了若干的农户。省社徐主任讲了，希望盐城在合作规模上要有突破，5000户的标准，我想请问在座的主任，你们哪个敢站出来讲你的身边聚集了5000农户，我看我们东台的民星茧丝绸公司他已经做到了，他的路子、他的昨天就应该成为我们兄弟供销合作社的明天。第二，高效农业带来的机遇。高效农业带来的是两个变化。第一个变化是农业生产资料的需求发生变化，不是过去的大路货、常规品种。第二个变化是农产品数量的成倍增长，土地产出率提高。这里有两个问题，需要我们供销合作社去做文章：一是农业生产资料供应的品种我们要调整，二是我们要帮助农民销售农产品。

     2、供销合作社有着巨大的创业潜力。昨天，我们刚刚召开了市直农口部门“三创三争”会议，供销合作社的发展关键在创业，希望大家继续发扬“自讨苦吃、自寻烦恼、自加压力、自得其乐”的“四自精神”，发扬“孺子牛、老黄牛、爬坡牛、拓荒牛”的“四牛精神”，能够在创业中有新作为。现在全市农业总产值600亿元，如果全市农产品资源中能有1/3通过我们供销合作社系统的渠道销售出去，我们一年就能实现200亿元的贸易额，这将是了不起的成绩。东台的做法请各位县（市、区）长注意，东台市供销合作社从农村的致富带头人、农民经纪人中吸收了十几个能人担任基层社主任，都是卖萝卜、卖青菜解决了大问题的。这就像看戏，外行看热闹、内行看门道，这就是门道，大家要好好研究。

   3 、供销合作社是贯彻政府意图，行政成本最低、最直接有效的平台。政府现在抓经济、抓发展，工业上我们经贸委在抓，审批上我们发改委在抓，农业上我们各个局在抓，现在想想，我们有几个局能直接抓到农民的，政府的这些部门没有一个直接抓到农民，只有我们的供销合作社。所以从这个意义上讲，我们对供销合作社的地位、作用，包括重视的程度、推动的力度要有力，要摆到应有的位置，党的各项惠农、助农政策，要通过这个渠道来落实，供销合作社一方面是政府设立的机构，一方面又根植于农村，是贯彻政府意图最为直接有效的平台。我们各级供销合作社、我们的各级领导要把思想统一到中央、省、市的决策部署上来，对供销合作社的作用、地位进行再认识、再定位，抢抓发展机遇，积极推进组织创新、经营创新和服务创新，把供销合作社真正办成农民的合作经济组织，成为农民经济合作的带动力量、农村现代流通的主导力量、农业社会化服务的骨干力量，这就是“为农服务提升工程”的目标、任务和方向。今年是我们搞的第一年，年终我们要认真的考核评比。这方面我们要花点精力，花点财力，加大点投入，认真抓，我坚信一定会有作为。

    三、创新是发展供销合作事业的不竭动力和源泉

有为才有位。我们要想在新形势下有新的作为，必须坚持创新，只有创新我们才能重塑辉煌。

    一要主动参与农村现代流通体系建设。重要的是国家搞的“新网工程”和省政府新一轮六件实事的“为农服务实事工程”，所以我觉得今天开这个会完全策应省委、省政府的要求，题目不一样，但实质、要求是一致的，以这两个工程为抓手，全力推进、全力参与农村现代流通体系建设，一个村弄几百平方米，搞两个超市，农村的流通业态是什么概念了。重点是抓住这两个工程，以推动农村流通业态的变化，来带动农民意识的变化。

    二是创新农村社会化服务体系建设。要在所有村启动建设融便民服务、科技服务、医疗服务、文体活动、党群议事等于一体的村级综合服务中心。新农村建设的所有方面我们都能够进入，今年要确保发展二星级以上为农服务社120个以上，行政村覆盖率达到80%以上，这个两个指标请市总社组织最优的力量抓紧落实，以政府的工作目标予以下达，请各位县长抓一下。

    三是创新服务高效农业发展的手段。“高效农业”我们提出了基本思路，强调要抓住“三个重点”、建设“三大载体”、推动“三个合作”、组织“三大会战”，这是我对盐城“打造高效农业第一市”的基本思路。其中“三大载体”中的构建农产品现代网络体系与我们密切相关，涉及供销合作社的主要有三大块，一块专业特色市场，我们供销合作社要进入；第二，贸易货线；第三，经纪人队伍。这三个方面必须要参与，否则，在“高效农业第一市突破年”中，我们供销合作社人又少了一个抓手，要有供销合作社自己的载体，要通过平台来做贡献。

    四是切实加强对供销合作社工作的领导。这个问题是我们多年不讲的话，现在看来已经到了不讲不行的时候了。我们现在重视是很有道理的，第一，形势要求我们重视，抓农村发展，没有供销合作社发展，能行吗？供销合作社经过多年的发展，奋力爬坡，已具备了提档升级、加快发展的基础和条件，正面临着又一个发展的新的关键时期。这个时候，只要我们用一把劲，事半而功倍。如果我们不重视，想不到去抓，让供销合作社自生自灭，这是一种态度；还有一种态度，供销合作社是你重要的抓手、依托的力量，稍微一支持、一重视，他社会有形象、有号召力、凝聚力，他有手段、有网络、有人才，你看看，这种好事为什么不做，对我们各个县的领导来讲，不做就是对某个区域供销合作事业不负责任，不做就是对某个区域经济社会发展的不负责任。大家要确立抓供销合作社就是抓三农，抓供销合作社就是抓经济，支持供销合作社就是支持三农，服务供销合作社就是服务三农这样一个意识。我刚刚分管供销合作社工作，认识可能还不到位，我希望就把我这些不到位的认识，变成我们县（市、区）、包括乡镇各级党委和政府的共识，我看我们的供销合作社事业一定会再上新台阶。我希望各县（市、区）回去，也要开这样的会，开到我们的乡镇，由各级政府负责人参加的供销合作社工作会议，同部署，同考核，同重视，确保取得实效。凡是对合作经济落实的优惠政策，供销合作社一样可以享受，凡是支持合作经济的各种资金，供销合作社一样可以申报，凡是划在农口的经营项目，一样可以划在我们供销合作社。我希望供销合作社也要抓好自身队伍建设，特别是乡镇供销合作社主任这一级人员的素质、层次、水平要提高，要培训、要教育、要管理、要引导。希望大家能够继续发扬创新、创业、创优的优良传统和作风，上下联合，共同拼搏，来开创盐城供销合作社事业的新局面，为全市农业农村经济又好又快发展作出新的更大的贡献。