一、指导思想

以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设社会主义新农村目标，着力强化“三社”建设，着力构建农村现代流通网络，着力夯实为农服务的物质基础，着力提升农业社会化服务水平，努力实现供销合作事业又好又快发展，为“全面奔小康，建设新盐城”作出新的更大的贡献。

二、目标任务

1、销售总额150亿元；

2、农副产品收购56亿元；

3、利润总额1500万元；

4、改造重组基层供销合作社28个；

5、新建二、三星级为农服务社90个，其中三星级60个，二星级30个；

6、新办专业合作社40个，新办“四有” 专业合作社示范社120个，其中省级示范社40个、市级示范社35个、县级示范社45个，培训农民经纪人3000人，其中发证数1000人；

7、新建各类批发市场5个，其中农副产品批发市场3个，全部市场交易额14.2亿元，其中农副产品市场交易额11.5亿元。

8、新建和重组参股连锁企业11个，新建经验收合格的各类“农家店”380个，连锁企业销售总额21亿元；

9、新培育参股亿元龙头企业8个，全系统销售千万元以上的骨干企业销售总额50亿元；

10、新建供销社投资参股的项目15个，投资总额7.61亿元，其中供销社参股投资总额1.1亿元。招商引资额6.51亿元。

三、重点工作

（一）强化“三社”建设，打牢供销合作社发展基础。基层供销社、为农服务社、专业合作社是全系统的组织基础，也是供销合作社服务“三农”、助农增收的重要载体。必须从战略的高度，充分认识加强“三社”建设的重要性，力争“三社”建设取得新成效。

全面完成基层供销社改造重组。坚持为农服务方向，坚持市场取向，多形式推进基层供销社改造重组，年内确保全面完成。按照“明晰产权，明确权责，完善功能，激发活力，增强为农服务实力，提升社会形象”的要求，立足实际，善于创新，大胆实践，不断丰富基层供销社改造重组的方式和途径。大力整合资源，利用有限的社有资产，广泛吸聚社会资源，形成合力，通过建办为农服务社或领办、参办专业合作社等途径，填补乡镇基层供销社的“空白”，构建新的供销合作组织体系。积极探索基层供销社改革发展新路，努力壮大发展实力，不断拓展服务功能，真正把基层供销社建设成为农服务的载体、自主经营的实体和合作经济的联合体。

力争为农服务社建设新的突破。一是积极争取、主动协调，努力把为农服务社纳入当地党委、政府新农村建设总体规划中，同布置、同检查、同考核。二是注重抓好三星级为农服务社建设。继续采取网点改办、自身新办、社村联办、社企联办、社民联办等方式，促进三星级社的发展，年内确保发展三星级为农服务社60个以上。三是进一步提高服务质量。大力推进农资、日用工业品连锁店向村一级延伸，将农产品收购、再生资源、信息技术、医药卫生、文化体育、浴室、饮食、代办服务等融为一体，建立农村社区服务平台。四是加强规范管理。理顺为农服务社的隶属关系、资产关系和法律关系，进一步规范为农服务社的管理和运行，建立为农服务社的长效运行机制。

加大专业合作社创建力度。把发展专业合作社与助农增收结合起来、与发展村级经济结合起来、与巩固供销合作社组织基础结合起来，做强做优服务“三农”的平台。一是多途径建办。充分调动供销合作社的各种有效资源，鼓励和扶持基层供销社、为农服务社、系统内各类农副产品加工企业、流通企业等大力发展农民专业合作社，年内确保新建专业合作社40个。同时，广泛开展与各类组织、农产品经纪人、农村种养殖大户等联合建办各类专业合作社，带动农民专业合作社的发展。二是多层次提高。按照“有组织制度、有合作手段、有较大规模、有明显效益”的要求，加强示范专业合作社建设，提升专业合作社规范运作能力，扩大对农户的覆盖面，增强带动力和影响力。年内力争创建40个以上省级“四有”示范专业合作社，35个以上市级示范社。强化专业合作社品牌意识，大力开展“一社一品”活动，积极参与全国总社“千社千品富农工程”。探索建立专业合作社的风险机制，增强抵御风险的能力。三是多渠道打造发展基础。加强行业协会建设，规范完善已有的各类行业协会和合作经济联合会。突出抓好各类农副产品行业协会，充分发挥协会促进行业健康发展、带动专业合作社建设的作用。重视农产品流通经纪人队伍建设，适时成立全市农产品流通经纪人协会。继续抓好农产品经纪人培训工作，不断创新培训方式，丰富培训内容，扩大部门合作，提高培训实效和社会影响力。

（二）加快网络建设步伐，打造供销合作社核心竞争力。扎实开展“网络建设年”活动，科学规划，精心组织，全面推进农业生产资料、日用消费品、再生资源、农产品购销、烟花爆竹、放心医药的连锁经营网络建设，努力构筑覆盖农民生产、生活需求的流通服务大网络，确保“新网工程”建设取得实效。加大龙头企业建设力度，通过外引内联、资产重组、品牌经营等多种形式，壮大骨干龙头企业实力，发挥连锁经营的规模效应和竞争优势。积极新（扩）建一批区域配送中心，尤其是加快推进县级配送中心建设，充分发挥配送中心向连锁网点、基层供销社、为农服务社的辐射配送功能，提高商品配送比例和市场占有率，改善农村市场消费环境。支持龙头骨干企业开展系统内外的联合合作，做大做强连锁经营的网络，实现互利双赢。

（三）开拓农村市场，扩大供销合作社助农增收贡献份额。大力推进商品市场建设，打造沟通城乡的流通优势。以商品市场为抓手，促进消费、引导生产。一是积极发展农产品市场。紧密结合当地农业产业优势，重点培育能够发挥骨干作用的区域性农产品市场。同时，抓好现有市场的改造升级，扩大经营规模，增强服务功能，推进市场标准化、特色化建设。引导农产品市场向上下游延伸经营链条，促进产销对接。二是搞活“双向流通”。把开拓农村市场与“三社”建设结合起来、与整合系统现有网点结合起来，强化网络“双向流通”的功能，使农资、日用工业品供应与农副产品购销互为促进、共同提高。扩大基层供销社和为农服务社农副产品购销经营比重，加大对全系统农副产品购销工作的推进力度，做大农副产品购销规模。三是巩固拓展产销对接平台。进一步巩固与苏州、南京的产销对接，提升合作层次，实现由市社之间的合作向产销企业直接合作的转变、由产销单一合作向建立农副产品生产基地和农副产品生产加工产业链的转变。继续寻求与发达地区供销社的合作途径，拓展更大的产销对接合作空间，充分发挥供销合作社农产品流通主力军的作用。

紧紧围绕全市现代服务业发展规划，充分挖掘和整合系统内可以建设商品市场的资源，广开筹资渠道，加大联合合作，多渠道、多形式、多元化建办各类专业市场，打造沟通城乡的流通优势。

（四）壮大本级经济，提升供销合作社服务实力。集中优质资产，吸聚社会资源，尽快培大育强一批优势企业，做响品牌，提高企业的核心竞争力。年内力争新培育参股10%以上的亿元龙头企业8个，骨干企业销售总额达到50亿元。以合作联合促发展。鼓励优势企业，打破行政区域壁垒，推进系统内企业的联合合作，聚合系统发展优势，建立系统共有共赢的发展机制。以整合资产促发展。采取切实有效措施，把供销合作社的多网点、多门面从债务包袱中解脱出来，进行统一开发、合理利用，拓展新的服务功能，提高资产的使用效益。加大社有资产的管理力度，完善社有资产管理、监管和运营体系。探索建立有效的社有资产投入和退出机制，提高社有资产的流动性与配置效率。

（五）加强队伍建设，增强供销合作社发展活力。以人为本，造就高素质的供销合作社人才队伍，为供销合作事业提供有力保证。实施人才兴社工程，大力培养和引进企业家人才、合作经济人才、农副产品营销人才，把农产品经纪人、农村致富能人吸纳到基层供销社队伍中来，德才兼备的，可以委以重任。营造良好的创业平台和发展空间，让想干事的人有机会，能干事的有舞台，干成事的有位子，在系统上下倡导唯才是举、不拘一格的用人导向，形成鼓励人们干事、鼓励人们干成事的良好氛围。注重发现、培植和推广典型，做到以典型引路，推动各项工作登台阶、创一流。切实加强作风建设，教育和引导广大干部职工不断增强大局意识、发展意识和服务意识，提高服务“三农”的业务能力。重视抓好舆论宣传工作，把新时期供销合作社人的精神风貌、工作成效充分展示出来，最大限度地提升社会影响力。切实加强党风廉政建设，加强精神文明建设，打造一支廉洁高效、文明和谐的干部职工队伍。全面推广中国供销合作社标识，通过标识的推广，传播合作社理念，弘扬合作社精神，进一步增强系统的荣誉感和凝聚力，不断提高供销合作社的社会形象。